新版《西安市住宅专项维修资金管理办法》出台 3月30日起施行
来源:西安日报 作者:佚名 2018-03-26 热度:1625
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[摘要]经多次征集意见并修改后的新版《西安市住宅专项维修资金管理办法》(以下简称《办法》),已经西安市人民政府常务会议审议通过,将于2018年3月30日起开始施行。

  为更好地发挥《西安市住宅专项维修资金管理办法》的实践作用,进一步维护资金所有者的合法权益,保障房屋安全,推动我市房屋维修资金管理工作再上新台阶,经多次征集意见并修改后的新版《西安市住宅专项维修资金管理办法》(以下简称《办法》),已经西安市人民政府常务会议审议通过,将于2018年3月30日起开始施行。

  作为房屋“养老钱”的住宅专项维修资金,事关千家万户的居住安全和幸福指数。如果小区楼体外立面、绿地、电梯等在损坏之后要维修都要动用维修资金。据了解,目前的《西安市住宅专项维修资金管理办法》自2009年12月23日开始实施。时隔8年之后,《办法》缘何要修改?新出台的《办法》在维护资金所有者的合法权益方面体现出哪些新举措、新亮点?在维修资金归集和使用过程中,又有哪些新规定?本报对此作出详细解读。

  修改背景

  原《办法》已不适应实践需要 新《办法》充分借鉴先进经验并听取广泛建议

  西安市房屋维修资金管理中心有关负责人对《办法》的修改背景作出了说明。《西安市住宅专项维修资金管理办法》自2009年12月23日实施以来,在维护住宅专项维修资金所有者的合法权益,保障房屋安全,推动我市房屋维修资金管理工作起到了积极的作用。但随着维修资金管理工作不断深入,维修资金管理工作的矛盾也突显出来,现行《办法》已不适应实践需要,主要存在以下问题:

  一是区、县物业管理行政主管部门和开发区管理委员会涉及维修资金管理工作的机构不健全,涉及维修资金使用的国土资源、质监、公安等部门职责不明确,不利于贯彻落实我市推行的行政效能革命。

  二是《西安市物业管理条例》规定的业主大会成立前的物业管理行政主管部门代管模式和业主大会成立后自主管理模式下,维修资金一般使用程序和应急使用划转程序,需在《办法》中予以明确。

  三是《西安市物业管理条例》对应急使用制度进行了规定,需要配套《办法》予以支持,同时,《办法》与现行维修资金管理工作有不相适应的内容,也亟需进行完善。

  《办法》修改工作列入2017年市政府规章制定计划修改项目后,为开展效能革命建设,对标先进城市维修资金管理经验,市房管局与市政府法制办又先后赴成都、武汉、昆明等城市,就维修资金使用权限下放,简化维修资金办理程序等方面进行调研。

  去年9月开始,征求了各区县政府、西咸新区和各开发区管委会、市级相关部门的意见。市政府法制办将《修改决定(草案)》(征求意见稿)在网上全文公布征求社会公众意见,并召集法律工作者、专家学者就权责划分、法律依据、工作流程方面的问题召开了专家论证会。去年10月,市政府法制办根据征求到的各方的意见和建议,又会同市房管局做了进一步修改完善,最终提请市政府常务会审议。

  去年11月,为进一步论证修改后工作流程的可操作性和合理性,市房管局先后前往咸阳、宝鸡、安康等省内城市,征求维修资金管理部门的意见和建议,均认为条理清晰,程序完善,可操作性强。

  可以说,此次修改充分借鉴了兄弟城市好的做法和总结了我市房屋维修资金管理工作经验,同时听取了省内城市、我市各区县、开发区,以及专家学者、法律工作者和全社会的广泛意见。

  管理体制

  明确市维修资金管理机构、各区县、西咸新区和开发区管委会各自职责

  西安市房屋维修资金管理中心有关负责人表示,原《办法》共计六章40条,为把责任落到实处,结合我市房屋维修资金管理工作中出现的新情况和新问题,对现行《办法》进行了全面修改,修改后的《办法》共有六章53条。

  为充分发挥区县物业管理行政主管部门、西咸新区和开发区管理委员会在房屋维修资金管理工作中的积极作用,方便物业小区使用维修资金,提升办事效率,结合区县物业管理行政主管部门、西咸新区和开发区管理委员会的维修资金管理工作实际,在修改后的《办法》第三条中明确了市维修资金管理机构、区县物业管理行政主管部门、西咸新区和开发区管理委员会的工作职责。同时,鉴于航空基地范围内维修资金管理工作一直由阎良区统管的实际,在征求阎良区和航空基地管委会意见的基础上,修改后的《办法》仍维持了该模式,《办法》中所指开发区并未包括航空基地。

  《办法》明确,市物业管理行政主管部门是本市维修资金的行政主管部门。其下设的市维修资金管理机构具体负责全市维修资金监督管理的日常工作,以及新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区(以下简称城六区)和开发区维修资金的交存管理。

  城六区物业管理行政主管部门和开发区管理委员会负责本辖区内维修资金使用、续筹、补建的管理工作。

  阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区及市辖县物业管理行政主管部门和西咸新区管理委员会负责辖区内维修资金的交存、使用、续筹、补建和管理工作。

  国土资源、质监、公安等行政管理部门应当按照各自职责,协助做好维修资金监督管理的相关工作。

  区县物业管理行政主管部门、西咸新区和开发区管理委员会应当设置专门机构或者配备专职人员,加强维修资金的监督管理工作。

  维修资金的管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。

  细化程序

  明确了业主大会自主管理维修资金的办理程序、表决事项等

  为了规范业主大会自主管理维修资金的程序,保障业主大会自主管理维修资金制度的完善和可操作性,在修改后的《办法》第十三条、第十四条、第十五条明确了业主大会自主管理维修资金的办理程序、表决事项以及自管期间业主大会依法决定再转交于代管部门的代管规定。

[责任编辑 zhanglingjia]

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