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两会提案:公积金的存废之争再成热点,改革势在必行
来源:西安阳光售房网 作者:qiangwei 发布时间:2020-05-27 16:53 热度:1503 A+ A-
摘要: 5月18日晚,中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度。

   疫情之下,一些中小微企业的困境非常大,有的是延迟复工,有的是停工停产,有的甚至直接倒闭了。

  新冠肺炎疫情发生以来,各界围绕企业减负出谋划策,关于住房公积金制度的“存废之争”屡次出现。在5月18日晚,中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,明确提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,改革住房公积金制度。

  这意味着,公积金制度改革已经进入了决策层视野,而改革的说法,是否意味着不会轻易一刀切取消公积金呢?

       公积金存废惹争议

  今年2月,中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆撰文指出,除税收等政策以外,建议取消企业住房公积金制度,可为企业直接降低12%的成本。

  他认为,住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的,现在我国房地产早已市场化,商业银行已成为提供房贷的主体,住房公积金存在的意义已经不大。

  一石激起千层浪。此后,社会上关于取消和保留公积金的意见不一而足。

  对于“取消公积金”一事,北京大学金融学刘俏和张峥两位教授发表署名文章《我们为什么反对“取消企业住房公积金制度”的政策建议?》予以反驳。

  文章认为“公积金是作为住房工资强制发到职工账户里,是免税工资,是职工福利的重要体现形式。无论从企业还是职工的角度,住房公积金都是职工劳动报酬的一部分”。

  与此同时,全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也表示,住房公积金制度“历史使命并未完结”,对“体制内外”的中低收入群体来说都很管用

  公积金制度之所以引起热议,究其根本,是因为公积金制度切实关系到全国1.4亿人口的收入问题,而且还牵扯到企业减负、住房贷款等问题,事关重大。那么,在普通人群中,对公积金的态度又是怎样的呢? 

 

 

  在微博上一个投票中,约6成投票网友选择不赞同取消公积金,4成网友赞同取消。

  

  代表委员来提案

  今年全国“两会”上,代表委员对于公积金也有多项提案建议。

  全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议,适当下调住房公积金的缴存比例,由最低缴纳5%降至3%,切实减轻企业用工压力。

  全国人大代表,上汽集团党委书记、董事长陈虹建议阶段性放宽公积金可提取的用途范围,在原有的购房、租房用途基础上,将其他家庭重大开支纳入可提取范围。

  全国人大代表、四川大学商学院院长徐玖平表示,现行住房公积金制度存在着加重民企负担、抑制社会消费以及制度功效衰减等三大问题。

  徐玖平认为,应当通过创新住房公积金融资方式、构建金融化融资机制,让绝大多数缴存人的个人公积金账户资金可以成为可支配收入并被投入到社会消费之中,这对当前应对疫情及经济下行压力,拉动社会消费,促进经济增长具有特殊而重要的现实意义。

  除此之外,全国政协委员郑秉文今年专门就这一改革向全国政协十三届三次会议递交了一份提案。在这份名为《关于改革住房公积金制度的提案》中,郑秉文认为,从效率和公平两个角度看,公积金的表现并不很差,其历史使命并未完结。下一步应加快改革步伐,而不是因噎废食

  在郑秉文看来,公积金存在的问题可能很多,但最大问题是两个:一是投资手段单一,收益率太低,损失巨大;二是统筹层次太低,降低了资金效率。从投资收益率来说,他举例,2018年增值收益率仅为1.56%,直接导致的后果是职工缴存款利息太低,仅按1.5%计息。如按市场化投资收益率来算,利息损失巨大。

  故此,郑秉文提出了公积金改革四大思路

  一是提高统筹层次,加强地区间互融互通,提高收益率;

  二是整体改制为国家住房公积金管理公司,成为独立法人的非银行金融机构(美国两房和吉利美的思路);

  三是改组为国家住房银行(中国邮政储蓄银行的思路);

  四是与企业年金合并(新加坡中央公积金的思路)。

  在他看来,就目前中国国情来说,这4个改革方案,是由易到难的。

  本文来源:华夏时报、澎湃新闻、中国新闻周刊、第一财经、每日经济新闻等综合整理

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