5月16日，市委宣传部、市政府新闻办举行“聚力‘八个新突破’创新推进中国式现代化西安实践取得新成效”系列新闻发布会。

  邀请市交通运输局二级巡视员李斌科、市卫生健康委员会主任樊军荣、市医疗保障局局长冯立文出席，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长杨丽萍主持。

  2023年
  市交通局、市卫健委、市医保局
  各方面工作取得了哪些成效
  一起关注
  ●全年完成投资259.28亿元，超年度计划19.48%，较2022年增加92.14亿元。机场三期、西安东站、西十、西延、西康高铁、鄠周眉高速、京昆高速蒲城至涝峪改扩建等9个中省项目及210国道、东临路、西户路等4个市级重点项目高效推进。京昆高速蒲城至涝峪改扩建和107省道鄠邑段改造提升工程提前建成通车。
  ●我市成功入围2023年国家综合货运枢纽补链强链支持城市。围绕落实中国-中亚峰会成果和货运枢纽建设，精选重点项目4类28个，目前已开工25个，为增强我市综合交通枢纽辐射能级提供新动能。
  ●实施省道101等三条省道桩号敷设及标志调整工程245公里，完成国道108周至山区段等大中修及预防性养护43.61公里，开展国道312等公路安全设施精细化提升103公里，创建国道210沣峪山区段高质量美丽公路42.5公里，101省道19.014公里水毁修复工程主体完工。
  ●去年我市新开调整公交线路51条，其中新开15条、调整36条。特别是新开通社区巴士9条，累计达21条，解决243个社区上万居民公交地铁出行接驳需求；开通定制公交线路60余条，新开371路、303路等公交线路串联主城区和渭北、西咸等区域；推动实现西安-咸阳两地公共交通乘车刷卡同城同优惠。
  ●完成高新有轨电车试验线、地铁8号环线、10号线一期、5号线一期东段、6号线一期南段初期运营前安全评估工作，确保线路如期开通运营。
  ●市儿童医院、市红会医院新院区等7个重点医院项目建成运营，14个区县级医院建成，共增加床位1.1万张。15家医院开设互联网医院，66家医院和检验实验室的19项检验项目获全省检验互认资格。在7个远郊区县共建成胸痛、卒中、创伤救治中心22个。城区急救站总数扩充至46个。在城六区由7所三甲医院牵头组建医联体，优质医疗资源覆盖39所二级以上医院、53所社区卫生服务中心、6个社区卫生服务站。
  ●建成7万平方米的市疾控中心和11个区县级疾控中心、4个区域中心实验室。全市建立传染病工作分片区包抓机制，组建65支传染病应急小分队，逐步建立专业的预备役队伍。
  ●全市有中医医院57个，其中三级医院4个；中医类门诊部47个，中医类诊所1006个，设置中医科的综合医院及其他专科医院140个。组织2.23万人次参加基层中医药知识技能培训，全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部建有中医馆，建成示范中医馆41个，在社区卫生服务站和村卫生室新建中医阁245个。基层医疗卫生机构均能提供中医药服务。9个区县通过全国基层中医药工作示范区县创建省级评审。
  ●累计新迁建、改扩建社区卫生服务中心（站）、镇卫生院285所，公有化村卫生室303所，基层医疗机构服务设施和条件明显改善。探索“卫星医院”医疗服务模式，设置10所卫星医院。组织医联体下派专家2.1万人次到基层医疗机构坐诊，43家二级以上医院对口帮扶7所县级医院和55所乡镇卫生院，通过医护专家组团式下沉、专业技术下沉、医疗设备下沉、号源下沉、康复患者下转，促进基层医疗机构服务水平不断提升。
  ●适龄妇女免费“两癌”筛查26.96万人次，不断巩固深化母婴安全五项制度，建成孕产妇和新生儿危重症急救转诊网络，实现区县危重孕产妇及新生儿救治中心全覆盖。在全市80家二级以上综合性医院设立老年医学科，家庭病床试点扩大到城六区和西咸新区、高新区，我市7个社区被命名为全国示范性老年友好型社区。不断加强托育服务供给，累计建成托育机构716所，每千人口托位数达到3.8个，我市被命名为全国首批婴幼儿照护服务示范城市。
  ●去年8月1日，在西部地区首家出台“二级（含）及以下定点医院住院分娩政策范围内生育医疗费用全额报销”等一系列惠民保障政策，医保支持生育政策领跑西部。
  ●在全省率先推进按疾病诊断相关分组（DRG）付费改革三年行动计划，提前一年完成“区域、医疗机构、病种、基金”四个全覆盖目标任务。
  ●开展口腔种植医疗服务收费、种植体集中带量采购、牙冠竞价挂网“三位一体”综合治理，将单颗种植牙总费用调控在7000元以内。
  ●在全国率先将符合条件的定点零售药店开通门诊统筹服务，全市共有2892家定点零售药店承担职工门诊统筹结算业务，参保职工享受到“家门口”购药服务。
  ●强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障减负实效，2023年全年基本医保累计报销363.1亿元，大病保险累计报销10.4亿元，医疗救助累计报销1.91亿元，职工医保、居民医保政策范围内住院报销比例分别达到85%、68%。
  ●①聚焦减轻困难群众和大病患者医疗费用负担，制定二次救助托底保障政策；②将更多救命救急新药好药纳入医保，纳入我市特药管理范围药品增至252种；③将重症肌无力等11个病种纳入门诊慢性病病种，我市门诊慢性病病种总数达到55种；④将400种治疗性医疗机构制剂纳入医保支付范围。
  ●累计推动国家和省级集采512种中选药品和18类中选医用耗材在西安地区落地实施，累计减少群众医药费用34.23亿元。
  ●截至2023年12月集中参保期结束，我市城乡居民参保达上年度同期参保缴费人数的100.79%，排名全省第一，省医疗保障局专门向市政府发来感谢信。
  ●分类资助困难群众实现应保尽保，累计资助46.17万困难群众参加基本医疗保险，贫困人口和脱贫人口累计住院报销18.43万人次11.37亿元，直接实施医疗救助66.69万人次4.66亿元，防止因病返贫致贫监测预警和帮扶机制累计监测6.21万人。
  ●在全省率先实现省内异地就医无需备案、省外异地就医线上自助备案，2023年外地来我市异地就医直接结算999万人次，医保基金支付152亿元。
  2024年
  三部门又将有哪些新举措
  市交通运输局
  一、紧抓规划引领推项目，在完善综合交通网络布局上谋突破。围绕民航、高铁、高快速路和农村公路“四张网络”，加快研究编制西安综合立体交通网规划，提前做好“十五五”交通规划前期工作。积极协调推进机场三期、西十、西延、西康高铁、西安东站和鄠周眉高速加快建设，全力做好国省干线项目建设方案调整和实施工作。力争包茂高速曲江至太乙宫改扩建、兵马俑专用线年底建成通车。
  二、紧抓补链强链增动能，在构建集约高效运输体系上谋突破。加快推进补链强链28个重点项目建设，进一步完善设施功能，提升物流体系平急转换水平。创新推动综合货运组织模式，加快建设公铁联运型和陆空联运型综合货运枢纽，在枢纽中完成一批新能源装卸、光伏发电、充换电等绿色设备应用，全力推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。
  三、紧抓民生保障办实事，在增强运输服务质量水平上谋突破。新开调整公交线路80条，增加小型公交300 辆，大力发展定制、网约和社区巴士公交，持续深化轨道、公交、慢行交通融合衔接。积极推广定制客运、旅游直通车、共享交通等客运新模式，推动“大站集散”向“多点串联”转变。促进邮政快递业加速发展，积极创建第三批“中国快递示范城市”。
  四、紧抓改革创新促发展，在提升行业监管服务效能上谋突破。持续深化“放管服”改革，及时调整权力事项库、行政许可事项清单和政务服务事项清单，加快政务服务规范化、标准化建设。以站场、景区、客流密集区为重点，疏堵结合落实“一点一策”举措，营造安全有序出行环境。
  五、紧抓科技赋能强支撑，在推动智慧交通加速发展上谋突破。抢抓数字经济发展机遇，围绕“出行即服务”理念，进一步加强公众出行需求与服务资源的数据衔接，整合接入公交、地铁、出租车等多种交通数据资源，促进实现公共交通出行联程规划、一键预约、一码支付，为西安高质量发展注入新动能。
  六、紧抓生态治理补短板，在促进行业绿色转型升级上谋突破。压茬推进国三及以下排放标准柴油货车淘汰，持续优化在建工地和辖管公路扬尘治理，实现更大治理成效。有效提升公路沿线充电设施保障能力，加快推动用车电动化、清洁能源化，着力构建绿色交通发展体系。
  七、紧抓行业安全守底线，在建设更高水平平安交通上谋突破。紧盯道路运输、公路养管、在建工程等重点领域，常态化开展风险防范和隐患排查整治，不断夯实安全生产基础。有序推动危险货物运输企业主体责任落实和普通货物运输企业标准化建设，落实落细企业安全生产主体责任。
  市卫生健康委员会
  一是坚持预防为主，打造公共卫生坚实防线。稳步推进市区疾控机构改革，加强应急力量建设。坚持医防融合、医防协同，促进医疗机构和专业公共卫生机构深度协作。实施重点传染病专病专防策略，加强第五轮全国艾滋病综合防治示范区建设，开展消除丙肝“肝净行动”试点。加大疾病防控科普宣传，抓好学校传染病防控工作。健全多渠道监测预警机制，探索建立关中城市群传染病防控处置研判协作机制。
  二是坚持深化改革，打造区域医疗服务高地。推进国家医学中心和区域医疗中心建设，加快各级各类卫生健康项目建设。持续开展“改善就医感受、全面提升医疗质量、改善护理服务”三年行动，落实手术质量安全提升等5个专项行动，加强市级质控中心建设，推进临床重点专科建设，增加市级临床重点专科30个。持续开展检验结果互认。规范“互联网+护理服务”，加强专科护士培养和市级培训基地建设。
  三是坚持系统推进，打造坚强有力基层服务体系。深入开展“优质服务基层行”达标创建活动，加强基层医疗机构人员培训，组织16所三级医院、27所二级医院对7所县级医院、55所镇卫生院进行支援帮扶。以医联体、医共体建设为抓手，深入推进资源下沉、基层能力提升和服务模式转变，不断提高基层常见病、多发病、慢性病诊治能力和季节性传染病预防、治疗水平。
  四是坚持综合施策，打造更高水平健康西安。深入推进中医药健康促进、传染病防控等17项健康西安行动，健康医院、健康企业等8类健康细胞示范建设。扎实开展爱国卫生运动。落实做细基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务。积极开展慢性病综合防治示范区创建。加强儿童青少年近视、儿童口腔疾病防控监测和干预。
  五是坚持传承创新，打造中医药强市。加强名老中医药专家学术经验继承，新增3—5个市级中医学术流派，推进县级中医医院“两专科一中心”建设，新建中医阁100个。发挥市中医医院龙头带动作用和区县中医医院骨干作用，在基层中医馆推广中医药适宜技术，为老年人、儿童、孕产妇和糖尿病、高血压、冠心病患者等重点人群提供中医药健康诊疗服务。积极争创全国基层中医药工作示范市。
  六是坚持公平普惠，打造重点人群健康保障平台。加强出生缺陷三级预防，提升孕产妇健康管理能力。发展多种形式托育服务，新增7所公办、29所普惠托育机构，每千人口托位数达到4.0个。启动老年医学科规范化建设示范，在全市推开家庭病床工作。
  市医疗保障局
  第一，开展三场攻坚行动。一是建设西安医保数据专区攻坚行动，探索医保数据赋能改革、管理、服务。二是提升全民参保质量攻坚行动，进一步扩大参保覆盖面，增进群众健康福祉。三是长期护理保险推进攻坚行动，按照国家和省市安排部署，稳妥推进长期护理保险制度。
  第二，实施四项提升工程。一是经办服务能力提升工程，持续做优9项便民举措，推动医保服务更加稳健便捷和公平可及。二是异地就医保障提升工程，持续扩大结算范围、拓展备案渠道、加强信息协同，推动异地就医服务高品质和多元化升级。三是基金监管机制提升工程，推进“双随机 一公开”行政执法全覆盖，加快智能监控系统建设，落实医疗保障领域信用评价制度，扩大监管范围并实施分级分类监管。四是惠民政策普及提升工程。加大医疗保障政策宣传力度，促进宣传工作与政策落实相互融合。
  第三，办好五件民生实事。一是将群众反映较为集中的拔牙、根管治疗、口腔洁治等部分口腔类门诊医疗服务项目纳入医保支付范围；二是将符合条件的医疗机构制剂纳入医保支付范围；三是将符合条件的基层医疗机构纳入职工门诊统筹报销范围；四是将领取失业保险金人员纳入生育保险保障范围；五是持续推进国家和省级（联盟）药品及医用耗材集中带量采购成果落地。
  问答环节
  记者就市民群众关注的问题
  进行了提问
  今年西安要新开调整80条公交线路，目前进展如何？
  市交通局：今年以来，我市累计新开调整公交线路24条，其中新开17条公交线路，分别为346路，纺织城小学定制2线，梁家滩国际学校定制1线、2线、3线，经开第五学校定制5线、6线、7线、8线，纺织城小学定制4线，浐灞第八小学定制线，长安大学渭水校区住宅区定制1线、2线，招商城市主场盛会定制线，红会医院北区定制线，曲江第一学校定制线，曲江第六小学定制线；优化调整公交线路7条，分别为128路、901路、727路（727区间），经开第五学校定制2线、定制4线，汉都新苑定制线，环山旅游1号线。为雁塔区、经开新区、草滩、纺织城、浐灞生态区、环山路大学城、高新三期、周至县等区域12个学校、26个居民小区，以及环山路周至沿线5个村镇数万群众公交出行提供便利。
  请问西安在基层防病治病和健康管理中是如何发挥中医药作用，采取了哪些措施？
  市卫健委：一是积极推进中医医疗资源均衡布局。支持西安市中医医院“一院三区”发展，11个区县启动中医医院新（迁）建项目，预计增加床位2000张。鼓励社会力量办中医，审批设立民办中医医疗机构1094所，完善中医药诊疗服务网络。
  二是着力打造中医药重点专科群。市域内有国家级中医临床重点专科（专病）39个、省级中医重点专科41个，市属医院建成国家区域中医（专科）诊疗中心2个、全国综合（专科）医院中医药工作示范单位4个。二、三级医院中医专家定期到基层单位坐诊带教，满足城乡居民看上好中医的健康需求。
  三是持续改善基层条件。按照国家建设标准，238个社区卫生服务中心、乡镇卫生院均建成中医馆，配备不少于300种中药饮片（中药颗粒剂），配置10种以上中医诊疗设备和康复设备，推广针刺、灸类、推拿、刮痧、拔罐、熏洗等6类10项以上中医适宜技术，方便城乡居民就近看中医，用中药。
  四是突出中医药服务特色。在落实国家基本公共卫生项目基础上，扩大中医药健康管理覆盖范围。2023年，125万名65岁以上老年人、33万名0-3岁儿童、60万名高血压患者、21万名2型糠尿病患者、7.9万名孕产妇、3.3万名冠心病患者接受中医特色指导，发挥了中医“治未病”的独特作用。
  五是加强中医药人才培养。遵循中医药人才成长规律，开展师承教育和名中医师带徒工作，全市有国医大师1名、全国名中医2名、省市级名中医59名，省市级中医学术流派13个，名中医传承工作室86个，培养继承人3000余人，每年举办基层中医药知识技能培训。
  今年，我市将积极创建全国基层中医药工作示范市，落实中亚峰会涉西安成果对接清单重点任务，进一步扩大中医药文化传播和海外影响力，加强杨震国医大师工作室建设，继续做好名老中医药专家学术经验继承，不断推进我市中医药工作高质量发展，积极打造中医药工作强市。
  医保报销是人民群众最关心关注的焦点问题之一，请问去年西安市在提高报销水平方面做了哪些工作？
  市医保局：第一，制定实施了助力生育的支付和待遇政策。对原生育保险政策进行了全面优化调整，进一步增加了生育保险政策的普惠性供给。一是将参保女职工门诊产检费用一次性补贴标准由1000元提升至2500元；二是对参保职工取消住院分娩报销起付线，对在二级（含）以下定点医疗机构住院分娩的，医保基金全额报销政策范围内的生育医疗费用；三是对参保居民取消二级（含）以下定点医疗机构住院分娩报销起付线，三级定点医疗机构住院分娩报销起付线在原有起付线基础上降低50%；四是将使用辅助生殖技术成功受孕后的生育医疗费用纳入我市医保基金支付范围。每年可为群众减轻生育费用约3.1亿元。
  第二，将中医民族医药饮片和医疗机构制剂纳入报销范围。建立治疗性医疗机构制剂医保准入工作机制，将400种（西安345种+咸阳55种）治疗性医疗机构制剂纳入医保支付范围，其中85％以上是中药制剂。
  第三，建立职工门诊统筹报销政策。参保职工在定点医院门诊也可享受统筹报销，一级、二级、三级医院报销比例分别为70%、60%、50%，退休人员报销比例在此基础上提高5%。2023年全年共统筹报销21亿元。